5月17日，中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出打好三大攻堅戰(zhàn)、不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力、推動形成現代化產業(yè)體系等36條具體意見。
《意見》出來后，受政策利好刺激，18日水泥股早盤全線走高，西部水泥盤中表現突出，升逾6%領漲水泥股。業(yè)內人士認為，從下發(fā)的《意見》來看，基建仍是新一輪西部大開發(fā)的主線，這也就意味著西部大開發(fā)的推進將對水泥行業(yè)帶來非常有利的影響。
1、加快川藏鐵路、沿江高鐵等重大工程規(guī)劃建設
強化基礎設施規(guī)劃建設。提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平，推動綠色集約發(fā)展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設。注重高速鐵路和普通鐵路協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)開好多站點、低票價的“慢火車”。
打通斷頭路、瓶頸路，加強出海、扶貧通道和旅游交通基礎設施建設。加強綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。加強航空口岸和樞紐建設，擴大樞紐機場航權，積極發(fā)展通用航空。進一步提高農村、邊遠地區(qū)信息網絡覆蓋水平。合理規(guī)劃建設一批重點水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程，加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造、中小河流治理和病險水庫除險加固、抗旱水源工程建設和山洪災害防治。推進城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點小型標準化供水設施建設，加強飲用水水源地規(guī)范化建設。
積極實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現代海洋產業(yè)，積極發(fā)展向海經濟。
財稅支持方面，《意見》要求，穩(wěn)妥有序推進中央和地方收入劃分改革。中央財政在一般性轉移支付和各領域專項轉移支付分配中，繼續(xù)通過加大資金分配系數、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式，對西部地區(qū)實行差別化補助，加大傾斜支持力度。
《意見》指出，考慮重點生態(tài)功能區(qū)占西部地區(qū)比例較大的實際，繼續(xù)加大中央財政對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付力度，完善資金測算分配辦法。考慮西部地區(qū)普遍財力較為薄弱的實際，加大地方政府債券對基礎設施建設的支持力度，將中央財政一般性轉移支付收入納入地方政府財政承受能力計算范疇。據財政部數據顯示，1-4月，全國發(fā)行地方政府債券18973億元。其中，發(fā)行一般債券6733億元，發(fā)行專項債券12240億元。其實，今年以來，西部地區(qū)如云南、新疆、甘肅、重慶等地已陸續(xù)下發(fā)了當地的投資計劃。從投資計劃獲悉補足基建短板為西部地區(qū)下一個階段發(fā)展的重中之重。
云南省今年將推出525個重點項目，規(guī)劃總投資約5萬億元，其中2020年計劃完成投資4400多億元。云南省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、綜合處處長郭金華表示，今年的“四個一百”項目有一個突出特點，就是大項目占比有明顯提升。525個項目中，總投資50億元(含)以上的項目232個，100億元(含)以上項目146個。
在重慶各類投資領域中，基礎設施建設投入最大。重慶在實施《城市提升行動計劃》中，將建設交通、市政、水利、生態(tài)環(huán)保、能源、通信等項目367個，計劃總投資約1.45萬億元，年度計劃投資約1600億元。此外，重慶還積極謀劃將市級和區(qū)縣中心應急醫(yī)院等一批公共衛(wèi)生應急服務體系項目納入市級重大項目建設，加快補齊民生短板。
新疆重點項目建設情況新聞發(fā)布會上獲悉，2020年新疆安排重點項目390項，總投資額近1.7萬億元(人民幣，下同)，2020年計劃完成投資2600億元以上。其中：續(xù)建項目190項，2020年計劃完成投資2216億元；新開工項目80項，2020年計劃完成投資388億元。
經四川省政府常務會議審定，1月初，《2020年全省重點項目名單》已正式印發(fā)。2020年全省共列重點項目700個，計劃總投資約4.4萬億元，年度預計投資6000億元以上。其中續(xù)建項目484個，計劃新開工項目216個。
3月4日記者從甘肅省發(fā)展改革委獲悉，省發(fā)改委會同省直有關部門，共同謀劃制定了“1+3+6”重大項目謀劃方案，加快推進重大項目的儲備和落地。謀劃建設2428個重點項目，總投資近3萬億元。其中全省重點投資項目清單納入項目2101個，總投資1.33萬億元；省列重大建設項目清單納入項目158個，總投資9958億元；重大前期項目清單納入項目169個，總投資6573億元。
日前，陜西省政府發(fā)布陜西省2020年省級重點項目計劃，確定實施600個省級重點項目，項目總投資約3.4萬億。其中，續(xù)建項目312個，總投資約17011億元；新開工項目188個，總投資約8679億元；前期項目100個，總投資約8389億元。
近日，廣西壯族自治區(qū)重大項目建設推進領導小組辦公室下達2020年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃。列入2020年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃的項目共385個，總投資11479.8億元，年度計劃投資1224.6億元。新開工項目138項，總投資4064.9億元，年度計劃投資282.9 億元；續(xù)建項目77項，總投資3910.5億元，年度計劃投資688.5億元；竣工投產項目21項，總投資865.5億元，年度計劃投資253.2億元；預備項目149項，總投資2638.9億元。第二批計劃下達后，2020年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目共1517個，總投資31099.3億元，年度計劃投資2899.7億元。其中，新開工項目278個，年度計劃投資436.6億元；續(xù)建項目802個，年度計劃投資2031.1億元；竣工投產項目159個，年度計劃投資432.0億元；預備項目278個。
4月15日，記者從內蒙古自治區(qū)重大項目推進情況新聞發(fā)布會上了解到，2020年，全區(qū)計劃實施重大項目3109個，其中產業(yè)發(fā)展項目830個、城鎮(zhèn)基礎設施項目378個、農林水利項目226個、能源項目294個、交通項目220個、社會事業(yè)項目460個、生態(tài)環(huán)保項目159個、物流基礎設施項目64個、其他項目478個，總投資25790億元，年內計劃完成投資5059億元。
4月3日，2020年貴州省重大工程項目集中開工儀式在黔南州龍里縣瑞和大健康產業(yè)園建設項目現場舉行。據了解，此次全省各市（州）集中開工的項目共583個，總投資1450.90億元。
西部大開發(fā)的提出和推進由來已久。2000年1月，“西部大開發(fā)”由國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組開始部署，整個政策包括“西電東送”“南水北調工程”“西氣東輸”“青藏鐵路”四個主要項目。西部大開發(fā)的范圍包括12個省、自治區(qū)、直轄市（加上湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延邊州）：四川、陜西、甘肅、青海、云南、貴州、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州、延邊朝鮮族自治州。
西部大開發(fā)政策加碼＋25萬億基建拉動 長期利好水泥行業(yè)業(yè)內人士表示，受益于西部大開發(fā)政策加碼和基建的拉動，對西部地區(qū)未來幾年內的水泥需求都有較大的拉動。這里面，成渝與關中平原城市群是西部地區(qū)的兩大核心引擎，當前西部的三大國家中心城市也分布在這兩大城市群。這兩大國家級城市群的要義在于讓西北和西南齊頭并進，把整個西部發(fā)展起來。成渝城市群要帶動整個大西南的發(fā)展，而關中平原城市群則是要帶動大西北地區(qū)的發(fā)展。在兩大核心引擎之外，包括北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市群也將發(fā)揮重要的區(qū)域引領作用。當前，不少城市群正在加快建設。據中國水泥網了解，西部地區(qū)分布的水泥企業(yè)主要為：中國建材集團旗下西北三水(甘肅祁連山、新疆天山股份、寧夏建材），布局西南的華新水泥、西藏天路、四川雙馬，以及新疆的青松建化、青海的金圓股份。中國水泥網水泥大數據研究院分析員認為，今年西部固定資產投資表現較其他區(qū)域優(yōu)異，數據顯示，今年1-4月西部的城鎮(zhèn)固定資產投資完成額累計降幅收窄至4.5%，是四個區(qū)域中投資降幅最低的一個區(qū)域，而且西部1-4月較1-2月固定投資降幅大幅收縮了20.50個百分點，也是四個區(qū)域中投資回升最快的一個。值得注意的是，從當前市場來看，今年一季度以來，得益于西部地區(qū)基建補短板項目的大量開工建設，區(qū)域市場水泥需求量大幅提升。目前甘肅水泥市場產銷兩旺，總體呈現穩(wěn)中有進的態(tài)勢。據中國水泥網了解，甘肅需求超出水泥產銷量20%，發(fā)貨量超過去年同期，水泥價格高于去年同期，多地出現了排隊買水泥的情況。早在2018年7月國常會上，李克強總理提出要補足西部基建補短板，此次政策的出臺也表明政府對西部的關心再次加強。水泥大數據研究院分析員強調，根據城鎮(zhèn)化率來看，2019年西部各城市城鎮(zhèn)化率在31.54%-59.86%，相較東部地區(qū)，城鎮(zhèn)化率在55.81%-71.40%，仍有較大的上升空間，所以按15年的建設規(guī)劃周期，她認為，此次文件的出臺和落地對水泥行業(yè)來說是一件值得期待的事。
